常德的堤垸，最早见于史载的为南朝宋孝武帝刘骏(454～464)在武陵郡修复“久废不辑”古江堤…。其次为“创修于唐、增修于宋”的宿郎堰堤…。明洪武年间修筑的澧县县城，旧志注明：“盖此城为障水设”。明代，常德共修筑堤垸83处。明正统十一年(1446)，修筑“跨龙阳、武陵两县”的大围堤。汉寿共筑39垸，常德、澧县各筑堤15处，安乡于万历年间筑13垸，桃源县筑杜青堤。清代，围垸进入高潮。民国时期进入高峰。新中国成立后，经修复整治，将星罗棋布的小垸，合并成大垸。
清代康熙年问，常德筑垸进入高潮，共筑7l垸，汉寿筑垸2l处，常德县筑垸38处，澧县发帑银筑孟姜、窖口等9官垸，并围垦彭坪等3垸。
雍正、乾隆年间，朝廷发帑兴筑官垸。雍正年间，澧县筑大围垸，与9垸合称“十官垸”。汉寿筑官障、新兴等24障。常德县筑驮古、万金等7障。安乡筑文明、新加2垸，合称15官垸。常德县于乾隆十二年(1747)，发银7，353．1两，修复镇堤庵等4堤，五十一、五十二年，共发银12，131两，维修全县官堤。
乾隆年间，境内共筑新垸21处。清帝弘历3次下旨对常德、汉寿、安乡3县溃决民垸“并著一体官为修筑以恤民力。”…。湖南巡抚陈宏谋于二十八年上疏《请严禁滨湖私筑之禁》，汉寿、常德曾刨毁碍洪的26垸。
